無論最終是否被列入十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“計劃”仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中。
“我們正在做一個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的文件，其內(nèi)容包括鼓勵醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新；鼓勵國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際主流接軌；鼓勵企業(yè)走出去……” 中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會的一位人士12日向《華夏時報》記者獨家透露。
至于政策出臺的具體時間表，上述人士表示尚不能確定：“但是我們現(xiàn)在一邊研究，一邊開會討論，一邊向有關(guān)部門匯報……”
上述人士并沒有透露“該計劃最終以何種形式下發(fā)”，他只是強(qiáng)調(diào)，“叫不叫振興計劃問題不大……并不是一定要做成十大、十一大。”
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無需振興？
業(yè)內(nèi)一直風(fēng)傳：醫(yī)藥、房地產(chǎn)、金融、能源四大產(chǎn)業(yè)爭奪振興計劃的第十項，最終醫(yī)藥會率先出局。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)該不該被振興，一直爭議不斷。
有觀點認(rèn)為，金融危機(jī)中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受到的影響較小，不需要振興。中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會副會長劉張林向本報記者表示，2008年光中藥一項，進(jìn)出口額就達(dá)17.52億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長14.08％，增速高出2007年3.5個百分點。其中，進(jìn)口4.43億美元，同比增長24.46％，比2007年同比高出5.2個百分點；出口13.09億美元，同比增長10.94％，比2007年同比高出2.8個百分點，貿(mào)易順差達(dá)到8.66億美元。
SFDA南方所廣州標(biāo)點醫(yī)藥信息有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張步泳向《華夏時報》記者表示，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于加工工業(yè)的一部分，和已出臺的九大產(chǎn)業(yè)相比，上下游拉力并不大。其次，新醫(yī)改即將到來，對應(yīng)8300億總投入，自然就拉動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
中國醫(yī)藥工業(yè)科研開發(fā)促進(jìn)會秘書長于占文向《華夏時報》記者表示，醫(yī)改和醫(yī)藥扶持是兩碼事。醫(yī)改是提高全民醫(yī)療質(zhì)量，后者是行業(yè)內(nèi)的問題。
原國務(wù)院法制辦文教衛(wèi)生司副司長、現(xiàn)中國藥學(xué)會藥物政策研究中心主任宋瑞霖向《華夏時報》記者表示，中國有13億人口，光內(nèi)需市場就可以使醫(yī)藥變成支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提振是應(yīng)該長期做的事情。
中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會秘書長周燕向本報記者表示，醫(yī)改和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并非完全分割。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是完全獨立的，也要關(guān)系到政策水平、醫(yī)療水平。她透露：“現(xiàn)在對于醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的確需要有一個‘計劃’，但是這個‘計劃’應(yīng)該是配套醫(yī)改而生的。對此，目前我們也正在向工信部相關(guān)司局作政策建議，但是上頭出臺政策的具體內(nèi)容，作為協(xié)會本身目前就不得而知了。”
業(yè)，現(xiàn)在各方一致的態(tài)度是，“也許不提振興，但是也需要調(diào)整，現(xiàn)在所做的不僅是眼前利益，更多的是立足長遠(yuǎn)——關(guān)注的不是一兩天，而是幾十年幾百年”。
如果放在調(diào)整眼光下，醫(yī)藥當(dāng)然也需要“計劃”。上述人士表示，在目前金融危機(jī)的大背景下，可以施展拳腳的途徑很多。就譬如現(xiàn)在國外很多藥廠都在減產(chǎn)、裁員，這正是我們整合資源的好機(jī)會。
創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急
多個醫(yī)藥行業(yè)人士向記者表示，幾年前，醫(yī)藥界就已經(jīng)和上層主管單位達(dá)成共識，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定性為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這樣的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如何提振和調(diào)整，就與完全市場化競爭的行業(yè)有所不同。
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會的一位人士向記者透露，目前上傳的政策建議包括：“鼓勵醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新；鼓勵國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；鼓勵企業(yè)走出去……”
上述人士表示：“創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急，雖然目前中國是產(chǎn)藥大國，但是仿制藥大國。要改變這一現(xiàn)狀，就要靠創(chuàng)新。對于創(chuàng)新的政策支持不應(yīng)斷斷續(xù)續(xù)，希望對醫(yī)藥創(chuàng)新建立一個持久的激勵機(jī)制。”
在標(biāo)準(zhǔn)接軌方面，上述人士表示，現(xiàn)在中國的藥品生產(chǎn)，雖然取得很大進(jìn)步，但是和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。主要是認(rèn)證水平有距離。要首先鼓勵一批企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)上向FDA、向歐盟看齊。只要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對于經(jīng)濟(jì)上的促進(jìn)就不言而喻了。
知情人士表示，標(biāo)準(zhǔn)接軌實際一直都在做。國家藥監(jiān)局等部門一直在和包括世界衛(wèi)生組織等機(jī)構(gòu)溝通，對方也會派專家參加我們的GMP檢查。
至于鼓勵企業(yè)走出去則是一個漸進(jìn)性的過程。鼓勵100家企業(yè)率先走出去，要進(jìn)軍全世界最主要的藥品市場，希望政府給予一些示范性的支持。
多位協(xié)會人士在接受記者采訪時均建議，提高行業(yè)集中度也應(yīng)該是包括在計劃之中。“盡管我們現(xiàn)在藥廠太多，產(chǎn)能過剩，但我們?nèi)珖偖a(chǎn)值加起來都沒有一個美國企業(yè)排名靠前的企業(yè)大。”
博弈還在進(jìn)行
雖然各方都有意向，但是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整計劃提案到最終落地，實際不會太輕松。
多位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士向記者表示，很多部委都可以插手管理醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，但實際夠分量的監(jiān)管部門沒有。所以如果醫(yī)藥要出規(guī)劃，勢必協(xié)調(diào)多個部委，得到各方妥協(xié)之后最終發(fā)布，時間可能拖得比較長。
一家大型藥企的負(fù)責(zé)人向記者表示，本身有5年規(guī)劃，所以新出的“計劃”如何與其相互協(xié)調(diào)是一個問題。要立足長遠(yuǎn)、兼顧前后，不可以做成“臨時抱佛腳”。
記者采訪的多位人士均表示，醫(yī)藥如果要出調(diào)整計劃，最終是否搭上產(chǎn)業(yè)振興的末班車、打上“振興”兩個字并不重要。
也有分析人士提出質(zhì)疑，聯(lián)系業(yè)內(nèi)風(fēng)傳的房地產(chǎn)調(diào)整計劃，如果所謂調(diào)整計劃和救市計劃沒有太大區(qū)別的話，難免變成少了個“振興”兩字的短期計劃。最終結(jié)果是每個行業(yè)都想搭上產(chǎn)業(yè)振興順風(fēng)車，變成“產(chǎn)業(yè)振興9+n。
有傳聞，能源、房地產(chǎn)、金融、醫(yī)藥都在爭計劃的第十項。按照傳言的邏輯，四選一之后，其余三個被篩選下來的產(chǎn)業(yè)怎么辦？“還是拿掉‘振興’兩字再推出？
來源：華夏時報 錄入時間：09-02-20